¿Qué es la política fiscal y cuáles son los instrumentos que la componen?

Política fiscal expansiva

En economía y ciencias políticas, la política fiscal es el uso del presupuesto gubernamental o de la recaudación de ingresos (impuestos) y del gasto (gastos) para influir en la economía. Los dos principales instrumentos de la política fiscal son los impuestos y el gasto público. Los cambios en el nivel y la composición de los impuestos y el gasto público pueden afectar a las siguientes variables de la economía (1) la demanda agregada y el nivel de actividad económica; (2) el patrón de asignación de recursos; y (3) la distribución de la renta.

Sin embargo, estas definiciones pueden ser engañosas. Incluso sin cambios en el gasto o en las leyes fiscales, las fluctuaciones cíclicas de la economía provocan fluctuaciones cíclicas de los ingresos fiscales y de algunos tipos de gasto público, lo que altera la situación del déficit; estos no se consideran cambios de política. Por lo tanto, a efectos de las definiciones anteriores, “gasto público” e “ingresos fiscales” se sustituyen normalmente por “gasto público ajustado al ciclo” e “ingresos fiscales ajustados al ciclo”. Así, por ejemplo, se considera que un presupuesto público equilibrado a lo largo del ciclo económico representa una postura de política fiscal neutral.

Instrumentos de la política fiscal

La política monetaria se refiere a las acciones de los bancos centrales para lograr los objetivos de la política macroeconómica, como la estabilidad de los precios, el pleno empleo y el crecimiento económico estable. La política fiscal se refiere a las políticas de impuestos y gastos del gobierno federal. Las decisiones de política fiscal las determinan el Congreso y la Administración; la Fed no desempeña ningún papel en la determinación de la política fiscal.

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El Congreso de EE.UU. estableció el máximo empleo y la estabilidad de los precios como objetivos macroeconómicos de la Reserva Federal; a veces se denominan el doble mandato de la Reserva Federal. Aparte de estos objetivos generales, el Congreso determinó que la dirección operativa de la política monetaria debía estar libre de influencias políticas. En consecuencia, la Reserva Federal es un organismo independiente del gobierno federal.

La Reserva Federal utiliza una serie de instrumentos de política para fomentar sus objetivos legales de máximo empleo y estabilidad de precios. Su principal herramienta política es el objetivo del tipo de los fondos federales (el tipo que los bancos se cobran entre sí por los préstamos a corto plazo), un tipo de interés clave a corto plazo. El control de la Reserva Federal sobre el tipo de los fondos federales le permite influir en el nivel general de los tipos de interés del mercado a corto plazo. Al ajustar el nivel de los tipos de interés a corto plazo en respuesta a los cambios en las perspectivas económicas, la Reserva Federal puede influir en los tipos de interés a largo plazo y en los precios de los activos clave. Estos cambios en las condiciones financieras afectan entonces a las decisiones de gasto de los hogares y las empresas.

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Política fiscal expansiva: Esta política está diseñada para impulsar la economía. Se utiliza sobre todo en épocas de alto desempleo y recesión. Consiste en que el gobierno baje los impuestos y gaste más, o una de las dos cosas. El objetivo es estimular la economía y garantizar que el poder adquisitivo de los consumidores no se debilite.

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Impuestos: Los fondos en forma de impuestos directos e indirectos, las ganancias de capital de las inversiones, etc., ayudan al gobierno a funcionar. Los impuestos afectan a la renta del consumidor y los cambios en el consumo provocan cambios en el producto interior bruto (PIB) real.

El gasto público: Incluye los programas de bienestar, los salarios del gobierno, las subvenciones, las infraestructuras, etc. El gasto público tiene la capacidad de aumentar o disminuir el PIB real, por lo que se incluye como herramienta de política fiscal.

Algunos de los objetivos clave de la política fiscal son la estabilidad económica, la estabilidad de los precios, el pleno empleo, la asignación óptima de recursos, la aceleración del ritmo de desarrollo económico, el fomento de la inversión y la formación de capital y el crecimiento.

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La política fiscal es el medio por el que un gobierno ajusta sus niveles de gasto y sus tipos impositivos para controlar e influir en la economía de una nación. Es la estrategia hermana de la política monetaria a través de la cual un banco central influye en la oferta monetaria de una nación. Estas dos políticas se utilizan en diversas combinaciones para dirigir los objetivos económicos de un país. A continuación veremos cómo funciona la política fiscal, cómo debe ser supervisada y cómo su aplicación puede afectar a diferentes personas en una economía.

Antes de la Gran Depresión, que duró desde el 29 de octubre de 1929 hasta el inicio de la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial, el enfoque del gobierno hacia la economía era el laissez-faire. Tras la Segunda Guerra Mundial, se determinó que el gobierno tenía que adoptar un papel proactivo en la economía para regular el desempleo, los ciclos económicos, la inflación y el coste del dinero. Utilizando una combinación de políticas monetarias y fiscales (dependiendo de las orientaciones políticas y las filosofías de los que están en el poder en un momento determinado, una política puede dominar sobre otra), los gobiernos pueden controlar los fenómenos económicos.