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Impacto de la política fiscal contractiva
La política fiscal es el uso del gasto público y la política tributaria para influir en la trayectoria de la economía a lo largo del tiempo. Los estabilizadores automáticos, de los que hemos aprendido en la última sección, son un tipo de política fiscal pasiva, ya que una vez que el sistema se establece, el Congreso no necesita tomar ninguna otra medida. Por otro lado, la política fiscal discrecional es una política fiscal activa que utiliza medidas expansivas o contractivas para acelerar o frenar la economía.
La política fiscal expansiva se produce cuando el Congreso actúa recortando los tipos impositivos o aumentando el gasto público, desplazando la curva de demanda agregada hacia la derecha. La política fiscal contractiva se produce cuando el Congreso sube los tipos impositivos o recorta el gasto público, desplazando la demanda agregada hacia la izquierda.
La figura 1 utiliza un diagrama de demanda agregada/oferta agregada para ilustrar una economía sana y en crecimiento. El equilibrio original se produce en E0, la intersección de la curva de demanda agregada AD0 y la curva de oferta agregada AS0, con un nivel de producción de 200 y un nivel de precios de 90.
Efecto de exclusión (crowding out)
La política expansiva, o relajada, es una forma de política macroeconómica que pretende fomentar el crecimiento económico. La política expansiva puede consistir en la política monetaria o la política fiscal (o una combinación de ambas). Forma parte de la prescripción de política general de la economía keynesiana, que se utiliza durante las desaceleraciones y recesiones económicas para moderar el lado negativo de los ciclos económicos.
El objetivo básico de la política expansiva es impulsar la demanda agregada para compensar los déficits de la demanda privada. Se basa en las ideas de la economía keynesiana, en particular en la idea de que la principal causa de las recesiones es una deficiencia de la demanda agregada. La política expansiva pretende impulsar la inversión de las empresas y el gasto de los consumidores inyectando dinero en la economía, ya sea mediante el gasto deficitario directo del gobierno o el aumento de los préstamos a las empresas y los consumidores.
Desde el punto de vista de la política fiscal, el gobierno aplica políticas expansivas a través de instrumentos presupuestarios que proporcionan más dinero a la población. Aumentar el gasto y recortar los impuestos para producir déficits presupuestarios significa que el gobierno está poniendo más dinero en la economía de lo que está sacando. La política fiscal expansiva incluye recortes de impuestos, pagos de transferencias, reembolsos y un mayor gasto público en proyectos como la mejora de las infraestructuras.
Cómo afecta la política fiscal a la producción y al empleo
En esta sección, utilizamos el modelo AA-DD para evaluar los efectos de la política fiscal en un sistema de tipo de cambio fijo. Recordemos del capítulo 19 “Determinación del producto nacional” que la política fiscal se refiere a cualquier cambio en los gastos o ingresos de cualquier rama del gobierno. Esto significa que cualquier cambio en el gasto público (por ejemplo, pagos de transferencias o impuestos) por parte de los gobiernos federal, estatal o local representa un cambio de política fiscal. Dado que los cambios en los gastos o los ingresos suelen afectar al equilibrio presupuestario del gobierno, también podemos decir que un cambio en el superávit o el déficit del gobierno representa un cambio en la política fiscal.
Cuando el gasto público o las transferencias aumentan, o los ingresos fiscales disminuyen, lo denominamos política fiscal expansiva. Estas acciones también estarían asociadas a un aumento del déficit presupuestario del gobierno, o a una disminución de su superávit presupuestario. Si el gobierno actúa para reducir el gasto público o las transferencias, o para aumentar los ingresos fiscales, se denomina política fiscal contractiva. Estas acciones también estarían asociadas a una disminución del déficit presupuestario del gobierno, o a un aumento de su superávit presupuestario.
Diferentes tipos de política fiscal
Tras la crisis financiera, muchos estadounidenses tuvieron sus primeras experiencias con la teoría macroeconómica, ya que las noticias nocturnas se centraron en la crisis y en cómo estaba respondiendo el gobierno. Uno de los principios básicos de la respuesta del gobierno fue una política fiscal expansiva. Analicemos esta teoría para entender cómo ayuda a impulsar la producción y mejorar el empleo.
¿Qué es la política fiscal expansiva? La política fiscal expansiva es, sencillamente, cuando un gobierno empieza a gastar más o a gravar menos. Hoy en día, en Estados Unidos, la política fiscal expansiva se asocia normalmente con un déficit y una deuda nacional crecientes, pero esta política no equivale necesariamente a estos dos temas políticos candentes. Un gobierno puede tener un superávit presupuestario y seguir aplicando esta política. La clave es que simplemente gasta más o grava menos, independientemente de su superávit o déficit presupuestario.
Los gobiernos persiguen políticas fiscales expansivas como herramienta para avivar el crecimiento de la economía y crear empleo. La teoría que sustenta estas decisiones se basa en la teoría keynesiana de la economía, una de las escuelas de pensamiento más aceptadas y respetadas en la actualidad.